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廉宗淳 韓国はなぜ電子政府世界一なのか

サービスの消費者たる国民を喜ばせ感動させる、国民目線の行政サービス

廉 宗淳 [イーコーポレーションドットジェーピー株式会社代表取締役社長]
【第5回】 2012年7月17日
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 もし仮に日本で、役所の市民生活課の窓口で転出届を出そうとすると、どういうことが起こるでしょう。まず、担当職員が申請書の内容を見ながら、税務課に電話をかけて、税金を滞納していないかどうかを確認するでしょう。わざわざ税務課経由で確認するのは、税金に関する情報は個人情報保護の対象となるため、税務課の担当職員以外見てはいけないからです。

 しかしながら、市民生活課と税務課のシステム同士がつながっていれば、税務課に電話をかけることもなく、転出届を受理して良いかどうかだけを手元のパソコンのモニター画面で確認することができるはずです。

 韓国で、電子政府法が成立した背景には、政治的リーダーシップがあったことは見逃せません。ここで、電子政府・電子自治体の歴史について、少し振り返ってみましょう。

 1997年、東南アジア通貨危機の影響で、韓国は深刻な経済危機に陥り、破産状態になりました。大手企業の倒産が相次ぎ、街は失業者で溢れました。そうした危機のただなかで就任した金大中(キム・デジュン)大統領はICT立国を掲げて、経済の立て直しを強力に進めました。

 そこで始まったのが「100万人主婦インターネット運動」と呼ばれた活動です。家庭の所得を高めるために、まずは、主婦が在宅でも仕事ができるように、インターネットの使い方講座を無償で受けられるようにしました(最終的には600万人が受講しました)。次は、50万人の軍人に、さらに囚人に、強制的にICT関連知識や技術を習得させました。一方、公務員にも、ICTに関する専門知識を身につけさせました。

 この結果、韓国の国民のほとんどがICTを使いこなせるようになりました。そして、オンラインショップやオンラインゲームの運営などICT関連のベンチャー企業が増え、個人創業者も増え、失業率も低く抑えることができました。

 また、金大中大統領は、「デジタルニューディール政策」と題して、電子政府にも取り組みました。まずは、失業者を雇い、彼らに紙の戸籍に書かれている情報を片っ端からパソコンに入力してもらい、戸籍の電子化を図ったのです。その結果、5000万人分の国民の戸籍や住民票が短期間に、しかも安価で電子化されました。

 さらに、国家戦略として、電子政府を統括する大臣には、現職の大手ICT企業社長を据えるなど、ICT専門家を内閣に投入しました。その結果、さまざまな分野においての行政サービスの電子化が一気に進みました。2002年のことです。

 次に大統領に就任した盧武鉉(ノ・ムヒョン)氏は、単に既存の行政サービスを電子化するのではなく、サービス内容そのものの抜本的な改革を推進しました。その中で、「そもそも住民票等の各種証明書の提出は必要なのか」といった議論が行われました。各自治体、各省庁の間で、必要な行政情報のデータ連携ができれば、インターネット上で申請、手続きが完結すれば、住民票などの証明書は発行する必要がなくなります。

 しかし、あらゆる法制度は、紙をベースにした業務プロセスや対面サービスを基本とする法制度が、行政業務の革新の妨げになっていたのです。そこで、改革に伴う法制度の見直しが行われ、先ほど挙げた「行政情報の効率的管理及び利用」などの条項が制定されたのです。

 次回では、日本でこのような行政サービスが実現できていない理由と解決策についてお話しします。

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廉 宗淳
[イーコーポレーションドットジェーピー株式会社代表取締役社長]

1962年生まれ。大韓民国空軍除隊後、国立警察病院、ソウル市役所に 勤務。日本でのプログラマー経験を経て、韓国で株式会社ノーエル情報テック設立。2000年、日本でイーコーポレーションドットジェーピー設立。青森市の 情報政策調整監、佐賀県情報企画監、総務省の電子政府推進委員や政府情報システム改革検討会構成員を務めている。

廉宗淳 韓国はなぜ電子政府世界一なのか

お隣の韓国は、国連の電子政府ランキングでここ数年、1位が指定席。かたや、日本は順位を下げ続け2012年は18位。韓国の電子政府は何がすごいのか、日本が学ぶべきポイントはどこか。90年代前半に日本でITを学び、現在は、行政、医療、教育などの分野でITコンサルティング事業を展開する廉宗淳氏が、日本の公共サービス情報化の課題を指摘する。

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