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生活保護のリアル みわよしこ

賛否両論を呼んだあの条例はもう忘れられた?
「生活保護費でギャンブル禁止条例」のその後(上)

みわよしこ [フリーランス・ライター]
【政策ウォッチ編・第42回】 2013年10月4日
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2013年3月、兵庫県小野市で成立した「小野市福祉給付適正化条例」には、近隣住民の目によって「生活保護費でパチンコ」といった問題を解決し、同時に、生活保護の申請に至らずにいる生活困窮者を支援するという内容が含まれていた。条例を提案・賛成する立場からは期待が高く、同時に「相互監視の制度化か」といった批判も大きかった。

同条例は4月1日に施行されている。半年後の現在、同条例はどのように運用され、どのような効果を挙げているであろうか? 

今回と次回は、小野市に生まれ育ち現在も在住している1人の男性の肉声とともに、小野市と同条例のその後を紹介する。

“そんな条例、あったっけ?”状態の
「小野市福祉給付等適正化条例」

 2013年3月27日、兵庫県・小野市議会で、過去に類例のなかった条例が成立した。名称を「小野市福祉給付等適正化条例(以下、「適正化条例」)」という。

 内容は、第一条「目的」を見れば明白だ。

 この条例は、生活保護法第6条第4項に規定する金銭給付、児童扶養手当法第5条に規定する手当額その他福祉制度に基づく公的な金銭給付について、偽りその他不正な手段による給付を未然に防止するとともに、これらの福祉制度に基づき給付された金銭の受給者が、これらの金銭を、遊戯、遊興、賭博等に費消してしまい、生活の維持、安定向上に務める義務に違反する行為を防止することにより、福祉制度の適正な運用とこれらの金銭の受給者の自立した生活支援に資することを目的とする。

 さらに、市民および地域社会の構成員に対して、

 「要保護者を発見した場合は市又は民生委員にその情報を提供するものとする」

 「偽りその他不正な手段による疑い又は給付された金銭をパチンコ、競輪、競馬その他の遊技、遊興、賭博等に費消してしまい、その後の生活の維持、安定向上を図ることに支障が生じる状況を常習的に引き起こしていると認めるときは、速やかに市にその情報を提供するものとする」

 という責務が規定されている。

 本連載では過去2回にわたり、この小野市・適正化条例について問題点をレポートした(政策ウォッチ編・第18回 政策ウォッチ編・第19回)。賛成・反対とも大きな反響を引き起こした適正化条例は、その後、小野市の地域住民から、どのように受け止められているのだろうか?

小野市在住の田中勝尚さん(仮名)。小野には喫茶店のような場はないという話だったので、その日、筆者が滞在していた京都で会った
Photo by Yoshiko Miwa

 「もう、ほとんど忘れられてますよ。『ああ、そんな条例、あったっけ?』という感じです。みんな、そんな見張って通報するほどヒマじゃないですから」

 そう語るのは、小野市で生まれ育ち、現在も小野市に在住している田中勝尚さん(仮名・40歳)だ。では、すぐに忘れられてしまうような条例が、なぜ成立してしまったのだろう?

 「市長の売名行為です。他に何もありません」(田中さん)

 まずは、田中さんの話を通して、小野市がどのような場所であるのか想像してみよう。

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みわよしこ [フリーランス・ライター]

1963年、福岡市長浜生まれ。1990年、東京理科大学大学院修士課程(物理学専攻)修了後、電機メーカで半導体デバイスの研究・開発に10年間従事。在職中より執筆活動を開始、2000年より著述業に専念。主な守備範囲はコンピュータ全般。2004年、運動障害が発生(2007年に障害認定)したことから、社会保障・社会福祉に問題意識を向けはじめた。現在は電動車椅子を使用。東京23区西端近く、農園や竹やぶに囲まれた地域で、1匹の高齢猫と暮らす。日常雑記ブログはこちら


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急増する生活保護費の不正受給が社会問題化する昨今。「生活保護」制度自体の見直しまでもが取りざたされはじめている。本連載では、生活保護という制度・その周辺の人々の素顔を知ってもらうことを目的とし、制度そのものの解説とともに、生活保護受給者たちなどを取材。「ありのまま」の姿を紹介してゆく。

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