県が推し進めるダム建設の協議などでは、官主導で巧妙な「合意形成」が行われることがある。山形県新庄市で行われている、最上小国川流域の治水対策協議も、これと思しきケースだ。県と漁協との膠着状態が続き、議論が紛糾し続ける背景を斬る。
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