中国の過剰生産、政府の意図に反して生産量が拡大する理由

中国では目下、過剰生産能力の解消が政策として進められている。だが、過剰生産能力解消「元年」となるべき今年は、必ずしも政府の方針のように生産能力減少に向かっているとは言い難い。なぜだろうか。