職員激減で機能不全に陥った被災地・石巻
市民、職員が振り返る「平成の大合併」の弊害

東日本大震災の死者・行方不明者3280人にものぼる石巻市は、同じ市内でも復旧・復興の進み方の差があまりにも大きい。その背景にあるのが7年前の1市6町の市町村合併だ。大震災によって表面化した市町村合併による弊害を市民と職員の話から探った。