前財務官の副総裁案が不同意。そもそもこれは「天下り」か？

渡辺博史氏の副総裁就任案が「天下り」に該当するとして否決された。その主張はきわめて正論だが、そもそも財務省出身者が日銀幹部に就くことは「天下り」なのだろうか？