北海道新幹線が地上区間で260キロ試験へ、青函トンネルより高速化が難しいワケ

独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構は6月1日、北海道新幹線青函トンネル前後の共用走行区間（明かり区間）における時速260キロでの営業走行に向けた走行試験を、6月2日から11月26日にかけて実施すると発表した。一般的な感覚では、トンネル内の対応の方が難しいように思えるが、なぜ明かり区間が後回しになったのか。