【2分で学ぶ行政法】任意調査とは？

累計18万部を超え、法律学習の入門書として絶大な支持を集めるベストセラーシリーズ。その最新刊『元法制局キャリアが教える 行政法を読む技術・学ぶ技術』が発売されます。著者の吉田利宏さんは、衆議院法制局で、15年にわたり法律や修正案の作成に携わった法律のスペシャリスト。試験対策から実務まで、行政法の要点を短時間で学べる1冊です。この連載では、本書から一部を抜粋し、行政法を読み解くポイントをどこよりもわかりやすく解説します。

イラスト：草田みかん

行政調査とは？

　行政機関が行政目的のためにする調査を行政調査といいます。

　あらかじめ「調査します」などと調査内容を予告して調査するのでは目的を達成できないことも多いので、以前は、行政調査は即時強制の一部としてとらえられていました。

　行政調査には国勢調査のように行政の基礎情報を集める調査もあります。しかし、行政調査として問題になるのは、個別の行政活動との関係での調査です。

　たとえば、「どうも法で定める手続が守られていない感じがする」といった場合、是正のため、何らかの働きかけをしなければならないわけですが、その前提となる調査が行政調査といえるでしょう。

任意調査とは？

　相手の承諾を前提にする行政調査もあり、任意調査といいます。相手の承諾を前提とする以上、法律の根拠は必要ありません。

　ただ、法律に根拠がある任意調査はあります。たとえば、警察官が不審者に行う「職務質問」もそのひとつです。警察官職務執行法2条1項が根拠となります。

　任意調査の場合に問題となるのが、「どの程度まで認められるか」という問題です。警察官職務執行法との関係でいえば、ポケットに入っている物が怪しいと感じた場合「ポケットに入れている物は何？」と聞くことはできるわけですが、ポケットに手を突っ込んで調べることができるかということが問題になります。

　覚せい剤の所持を疑った警察官が職務質問中に「被告人の承諾がないのに、その上衣左側内ポケットに手を差し入れて所持品を取り出したうえ検査した」事例について、次の判例があります。

　ただ、この判例でも承諾なくポケットに手を入れるのは「一般にプライバシイ侵害の程度の高い行為であり、かつ、その態様において捜索に類するものであるから、上記のような本件の具体的な状況のもとにおいては、相当な行為とは認めがたいところであって、職務質問に附随する所持品検査の許容限度を逸脱したものと解するのが相当である」と述べています。

※本稿は、『元法制局キャリアが教える 行政法を読む技術・学ぶ技術』（ダイヤモンド社）より一部を抜粋・編集したものです。

---

みんなこの本で学んだ！ 累計18万部突破ベストセラーシリーズ

『元法制局キャリアが教える 行政法を読む技術・学ぶ技術』吉田利宏・著（ダイヤモンド社）

試験対策にも実務にも！行政法の要点がすっきりわかる！

　行政法は、憲法・民法・刑法と並んで社会を支える重要なしくみです。しかし、法令のなかで最も数が多いため、行政書士試験・司法試験・公務員試験の受験者にとっては「どこから手をつければよいのか……」と悩む人も少なくありません。

　その課題を解決すべく、元法制局キャリアの著者が、初学者にもわかりやすい言葉とユーモアあふれる語り口、さらにコミカルなイラストを交えて行政法の要点を解説したのが本書です。

「教科書や問題集は難しい」と感じる人でも安心して読み通せる1冊。行政法の基礎を固めたい受験者から、実務で学び直したい公務員まで、幅広い読者にとって頼れる入門書です。

この本のココがすごい！

① どんなテキストより、わかりやすい！
法律学習の入門書として圧倒的な支持を集める人気シリーズ！法制局で法律案を作成していた著者だから知っている、「法律を読み解くコツ」を教えます。

② 行政法がグッとおもしろくなる！
一つひとつの知識が線でつながる！条文の目的を意識して読むことで、バラバラに見える制度やルールが、一体的に理解できるようになります。

③ 読んだそばから、定着する！
理解度チェックのクイズを収録！読み進めながら自然とおさらいできて、知識がしっかり頭に残ります。

本書で解説する法令

・行政法総論、行政法の一般的な法理論
・行政不服審査法
・行政事件訴訟法
・行政手続法
・国家賠償法
・地方自治法
・個人情報保護法