近刊『日本会議 戦前回帰への情念』（集英社新書）が発売半月でたちまち3刷・5万5000部突破の気鋭の戦史・紛争史研究の山崎雅弘による新連載です。日本の近現代史を世界からの視点を交えつつ「自慢」でも「自虐」でもない歴史として見つめ直します。『5つの戦争から読みとく日本近現代史』からそのエッセンスを紹介しています。第10回は日本国憲法の成立過程、そして戦後の教科書に書かれた「民主主義」の内容を解説します。
日本国憲法は米国からの“押しつけ憲法”だったのか
マッカーサーとＧＨＱは、日本の占領統治を開始した直後から、戦後の日本を民主化するためには憲法の改正が不可欠だと考えていました。明治以来の日本の憲法である「大日本帝国憲法」は、封建的な要素が多すぎる上、民主主義の根幹である「人権」や「自由」を国民に保障しない内容になっていたからです。
マッカーサーは最初、元首相で敗戦後も国務大臣という地位にあった近衛文麿に、新憲法の準備を示唆（要請）しました。ところが、「日中戦争を始めた時の首相として戦犯に訴追される可能性が高い近衛に、新憲法を作らせるのか」という声がアメリカ政府内で上がり、1945年10月9日に発足した幣原喜重郎内閣がその作業を引き継ぎました。
幣原内閣は、商法学者の松本烝治国務大臣を委員長とする「憲法問題調査委員会」を立ち上げ、憲法草案の作成を命じました。松本は、マッカーサーとＧＨＱが求める「自由主義」や「民主主義」を一部で取り入れつつも、天皇主権の基本原則はそのまま残すなど、全体としては「大日本帝国憲法の焼き直し」のような「草案」を作成しました。
そこで、マッカーサーは極東委員会の活動がスタートする前に、ＧＨＱで新たな「憲法草案」を作る方策に切り替え、民政局長コートニー・ホイットニー准将をリーダーとする25人のスタッフが、1946年2月4日から憲法文案の作成に取りかかりました。
しかし、彼らの中には憲法学の専門家が一人もいなかったため、民間の日本人が既に作成していた憲法草案や欧米諸国の憲法などを参考にして、試案がまとめられました。
それらの参考資料の中で、特に大きな意味を持っていたとされるのが、1945年12月26日に民間の憲法研究団体「憲法研究会」が発表した「憲法草案要綱」でした。社会統計学者の高野岩三郎などが中心となって作られた、この憲法草案要綱には、後の「日本国憲法」の骨格となる「国民主権」「天皇は国民の総意の下で国家的儀礼を司る存在に留める」「男女平等」「基本的人権と言論・表現の自由の保障」などが盛り込まれており、発表から5日後の12月31日には、ＧＨＱは早くもこの草案の英訳版を作成して、内容の研究を開始していました。
以上のような経緯が示す通り、日本国憲法は単純な「ＧＨＱの押し付け」でも「事情を知らないアメリカ人が数日で適当に作った代物」でもなく、マッカーサーとアメリカ政府の意向を色濃く反映しつつも、多くの日本人の意見や要望を内容に反映させた上、帝国議会（国会）での正統な審議を経て作成された「日米合作の新憲法」でした。
敗戦3年後に刊行された
「民主主義」の教科書には何が書かれていたのか
日本国憲法の施行から1年5ヵ月後の1948年10月、文部省は中学・高校生向けの教科書『民主主義』（上巻）を刊行し、全国の学校に配布しました。この教科書は、法学者の尾高朝雄が中心となって編集された上下2巻の構成で、内容は戦後の日本国民が、戦前戦中の「国体」に代わる国の基本的な枠組みとして、どのように「民主主義」を実践すべきかについて、平易な文章で説明するものでした。
例えば、第1章「民主主義の本質」では、民主主義を単に「政治形態」として形式的に捉えるのではなく、まずはその根本精神を理解することから始めるのが重要だと説いていました。人間が人間として自分自身を尊重し、互いに他人を尊重しあうということは、政治上の問題や議員の候補者について賛成や反対の投票をするよりも、はるかに大切な民主主義の心構えである、というのが、この教科書の教える「民主主義の本質」でした。
こうした考え方は、戦前戦中の国家神道体制下の日本において、一人一人の国民が人間として「尊重されていなかった」という深い反省に基づくものでした。本文の中には、次のような文章が記されていましたが、戦前から戦中、そして敗戦という激動の時代を生きた当時の日本人にとって、その説明は非常にリアルに感じられるものでした。
「これまでの日本では、どれだけ多くの人々が自分自身を卑しめ、ただ権力に屈従して暮らすことに甘んじて来たことであろうか、正しいと信ずることをも主張しえず、『無理が通れば道理引っこむ』と言い、『長いものには巻かれろ』と言って、泣き寝入りを続けて来たことであろうか」
「それは、自分自身を尊重しないというよりも、むしろ、自分自身を奴隷にしてはばからない態度である。人類を大きな不幸におとしいれる専制主義や独裁主義は、こういう民衆の態度をよいことにして、その上にのさばりかえるのである。だから、民主主義を体得するためにまず学ばなければならないのは、各人が自分自身の人格を尊重し、自らが正しいと考えるところの信念に忠実であるという精神なのである」
また、文部省は「日本国憲法」の第21条に記された「言論の自由」についても、それがどのような価値を持つものなのかを、この教科書でわかりやすく解説しました。
「民主主義が重んずる自由の中でも、とりわけ重要な意味を持つものは、言論の自由である。事実に基づかない判断ほど危険なものはないということは、日本人が最近の不幸な戦争中いやというほど経験したところである。ゆえに、新聞は事実を書き、ラジオは事実を伝える責任がある。国民は、これらの事実に基づいて、各自に良心的な判断を下し、その意見を自由に交換する」
以上のように、日本の敗戦から3年後に文部省が出版した『民主主義』の教科書は、一人一人の国民が、思考や価値判断を自分の所属する「集団」に委ねず、個人として主張や判断、行動を行うことこそが「民主主義」であると、子どもたちに教えていました。そして、事実に基づいて自由に議論することが、国民の正しい政治にとってどれほど重要なのかについても、この教科書は強調していました。
けれども、この教科書によって、戦後の日本が西欧のような「成熟した民主主義国」を目指す道をまっすぐに進んだかといえば、そうはなりませんでした。例えば、戦前戦中に比べると、個人の尊重という面でかなりましになったとはいえ、自分の所属する会社などの「集団」に思考や価値判断を委ねることを、さほど「悪い」とは思わず、むしろ自分からその道を選ぶ人が、戦後の日本でも数多く存在したのです。
では、なぜ戦後の日本社会において、社会制度としての民主主義の発達が中途半端な状況になってしまったのか。その理由はいろいろ考えられますが、第2次大戦後の国際社会を二分した「東西冷戦」の東アジアでの激化という日本の周辺環境も、日本の民主化にブレーキをかけた要素の一つでした。
【新刊のご案内】
山崎雅弘著
定価：1500円（税抜）全国書店で発売中！
『5つの戦争から読みとく
日本近現代史』
――日本人として
知っておきたい100年の歩み
日清戦争から太平洋戦争まで
気鋭の戦史研究家が膨大な資料から明らかにする
「自慢」でも「自虐」でもない日本の歴史。
世界は日本と「あの戦争」をどう評価したのか。
◎日中戦争前の中国には「親日派」がたくさんいた？
◎「東南アジアは日本に解放された」は真実か？
◎イギリスとの決別が日本の運命を決定づけた？
――1890年台湾出兵から100年の歴史を今、5つの戦争から学び直す！
・日清戦争 First Sino-Japanese War（1894~1895）
・日露戦争 Russo-Japanese War（1904~1905）
・第一次世界大戦 World War I（1914~1918）
・日中戦争 Second Sino-Japanese War（1937~1945）
・太平洋戦争 Pacific War（1941~1945）
ご購入はこちら！
>>>［Amazon.co.jp］ ［紀伊國屋書店BookWeb］ ［楽天ブックス］
▼第1章 日清・日露戦争の衝撃
――国際社会で存在感を示した二つの戦争
○デビュー早々、国際社会で「世界の壁」にぶち当たった日本
○日清戦争── 欧米側の一員となることを選んだ日本
○忘れられた「日本軍と朝鮮人ゲリラの戦い」
○日露戦争──イギリスと連携してロシアに対抗 ほか
▼第2章 第一次世界大戦
──目指せ! アジアの「一等国」
○イギリスを相手に勝ち取った「領事裁判権」の廃止
○第一次世界大戦の勃発と日本の反応
○欧米列強と共に行った「シベリア出兵」 ほか
▼第3章 韓国と台湾
──植民地の実状と彼らから見た「大日本帝国」
○「大正デモクラシー」と帝国主義・植民地経営の両立
○台湾の人々は「日本統治時代」をどう捉えたか ほか
▼第4章 満洲事変からはじまった孤立への道
──「国際的ルール」を捨てることを選んだ日本
○関東軍の暴走が生んだ「満洲事変」
○日本の権益に配慮していたリットン報告書 ほか
▼第5章 天皇機関説事件と二・二六事件
──変質する日本人の思想
○天皇機関説事件と立憲主義の崩壊
○日本を「侵略国」と決めつける偽文書「田中上奏文」 ほか
▼第6章 日中戦争と南京事件
──交渉による解決の道を見失った日本
○親日の地方政府を中国で次々と樹立した日本
○日本人を標的にする「テロ」の増加と盧溝橋事件
○日中戦争の収拾に尽力したドイツ ほか
▼第7章 真珠湾攻撃
──勝てない戦争を日本はなぜ始めたのか
○経済的には相互に依存していた日本とアメリカ
○実は最後通牒ではなかった「ハル・ノート」 ほか
▼第8章「大東亜共栄圏」の実相
──日本はアジアで何をしたのか
○実は事前の研究不足だった「大東亜」の統治政策
○円経済圏の構築失敗とインフレの嵐 ほか
▼第9章 東京裁判と日本国憲法
──戦争の終わりと戦後の始まり
○実態は政治的セレモニーだった「東京裁判」
○日本が降伏した日と戦争が停止した日 ほか
▼第10章 戦後の歩みと沖縄問題
──日本はどこへ向かうのか
○日本の敗戦前に創設された国連──国際連合
○日米安保条約の改定と日米地位協定
○本土とは異なる流れだった「沖縄の近現代史」 ほか
