米国とイランとの紛争終結に向けた覚書やそれに基づく停戦は事実上、最初から破綻していた。ドナルド・トランプ米大統領と側近らは今、それを認めているが、そもそも合意は実行可能ではなかった。皮肉なことに、米国とイスラエルによる軍事作戦があまりにも成功したためだ。イランには首尾一貫した意味での政府が存在しない。国家安全保障の問題で、政府全体を従わせる決定を下せるトップも、そうした目的のための手続きもない。著名政治学者ロバート・ダール氏の「統治するのはだれか」という有名な問いに対するイランでの答えはこうだ。「われわれは分からないし、イラン人も分からない」