ジャネット・イエレン米財務長官は感謝祭の祝日を直前に控えた昨年11月、政府高官らと共にホワイトハウスのシチュエーションルーム（危機管理室）にいた。ウクライナ国境に兵力を集結させているロシア軍への対応を協議するためだった。会議に参加した諜報（ちょうほう）顧問や国防当局者、外交官らは、ロシアが侵攻の準備を進めているとの結論に至った。 　イエレン氏は、欧州など各国の担当者に連絡して経済制裁に備え始めるよう促すと述べた。会議の事情を知る関係筋が明らかにした。同氏は連休明けから、対応を調整するために電話をかけ始めた。