中国や中東、欧米の金融機関は制裁対象であるイランのエネルギー・産業部門に金融サービスを提供していることが、企業の資料で明らかになった。イラン政府は核開発プログラムの抑制を図る米国の圧力に抵抗し、疲弊した同国経済への資本の誘導に取り組んでいる。欧米の外交筋、情報当局者、企業の文書、銀行の明細書によれば、イランは代理企業、外国の両替所、仲介業者のネットワークを通じて銀行口座を維持し、巨額の貿易取引を実施している。こうしたネットワークがなければ、米国の経済制裁に引っかかるような貿易だ。この金融ネットワークはイラン指導部が設計・実施したもの。外交筋やイラン当局者によれば、同国政府は2011年には、核開発を抑制しようとする国際社会の圧力に耐えるには制裁を逃れられる金融システムを構築する必要がある、と早くも認識するようになった。