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各地で開発が進み、日々発展を続ける東京。しかし、地図を見ると江戸時代から都市機能は大きく変わっていないことがわかるという。本稿は、鈴木浩三著『地形で見る江戸・東京発展史』（ちくま新書）の一部を抜粋・編集したものです。
現代まで引き継がれる
江戸からの都市機能
今回は、明治から現代まで（1868～2022年）の約150年にわたる「東京と地形」や、それに関わる都市の変化を描いていきたい。
この150年あまりの東京は、明治維新、富国強兵、関東大震災、第二次世界大戦、高度経済成長を経て、バブル経済の崩壊や、いわゆる「失われた30年」など、幾度となく環境の激変に遭遇し、その過程で、東京の姿は大きく変わった。
近いところでは、昭和末期から本格化した臨海副都心部の開発に加えて、最近のいわゆるタワーマンションの急増は「見た目」だけでも、それまでの街並みを激変させている。現代に近づくほど、機械力によって、元の地形とは無関係に、土地に徹底した改変を加えるケースも増えている。
江戸・東京の「見た目」の姿は大きく変わったと述べたが、都市としての構造や骨格には、江戸時代との連続性があるというどころか、実は少しも変わっていないものも多い。
この変わらないものというのは、地形だけでなく、都市の機能に関しても含まれる。たとえば、現在の皇居、霞が関の官庁街、日本橋や銀座のビジネス・商業街や、道路網を含む市街の骨格とともに、それらが日本の政治・経済のシステムの中で果たす役割については、機能は高度化しているものの、多くが江戸時代から引き継がれている。
将軍の居城であった本丸は、現在は皇居東御苑などになっているが、谷を隔てた西丸（にしのまる）は皇居である。西丸下は、老中、若年寄などの有力譜代大名の上屋敷（かみやしき）が集中していたが、役職の異動に伴った屋敷替えもあったので、単なる屋敷街というよりも、実態は“官邸街”“政庁街”に近かった。西丸下だけでなく、大名小路や神田橋門の外側、桜田門から虎ノ門にかけての場所にも、大名の上屋敷が集まっていた。
そのため、明治政府は接収した大名屋敷を、そのまま官庁に転用することができた。こうした大名の上屋敷が立ち並ぶエリアの一部は、現在では霞が関の官庁街などに生まれ変わっている。外務省外周の石垣は福岡の黒田家上屋敷の時代から引き継がれている。
また、御三家を含む大名屋敷が皇族邸になり、それがホテル用地になったケースもあるなど、案外、江戸時代の大名屋敷の痕跡は今日に引き継がれている。
薬種問屋街には製薬会社
職人街には有名ブランドや商店
また、皇城と新政府を護衛する軍隊のために、大名屋敷の外長屋（そとながや）を残して他を撤去して兵営に転用したほか、練兵場（れんぺいじょう）も現在の日比谷公園の場所につくられた。とはいえ、明治20年代になると、首都の中心部に軍隊が置かれている状況は、不平等条約改正の障害となった。
そのため、明治22年（1889）に皇城に新宮殿（皇居）が完成するのに併せて、兵営を移転させた。後で触れるように、桜田門外や神田三崎町に置かれていた練兵場は、青山練兵場などに移った（図表5-1、5-2）。
図表5-1 明治前記の都心部（貝塚爽平監修、清水靖夫編集『明治前期・昭和前期東京都市地図1～3』、柏書房、1995～96）赤色は鉄道。 拡大画像表示
図表5-2 明治末期の都心部 資料：大日本帝国陸地測量部5万分の1地形図『東京東北部』（大正8年発行）、『東京東南部』（大正元年製版）、『東京最北部』（大正8年発行）、『東京西南部』（大正8年発行）、いずれも明治42年測図。赤色は鉄道。 拡大画像表示
この移転費用を捻出するために、その翌年、旧大名小路の土地のほとんどは一坪12円で三菱会社に売却された。この場所は現在の丸の内地区で、当時は「三菱ヶ原」と呼ばれていた。三菱会社はロンドンをモデルにして、煉瓦建てなどの洋風ビジネス街を整備した。兵営の移転先は麻布や赤坂であった。
日本橋は、明治時代になっても大きな変化はなかった。水運網と直結していた日本橋は東京の経済を支え続けていた。銀座の場合、明治5年（1872）の「銀座の火事」をきっかけに、政府の肝いりで、明治10年に銀座煉瓦街が完成し、新橋停車場から皇城までの途中ということもあって、「近代化」の象徴になった。
霞が関の中央官庁は、現在も国政の中枢を担っており、丸の内のオフィス街には日本はもちろん海外の有力企業の本部機能が集積している。江戸時代には薬種問屋街が形成されていた日本橋周辺には、現在では多数の製薬大手の本社などが立地している。江戸時代は職人街だった銀座には、我が国を代表する商店や、海外の有名ブランドの店舗が集まっている。
それらの業務の内容のほか、建物の規模や設備は、江戸時代や明治時代と比べれば、はるかに高度化され大規模になっているのはもちろんだが、機能としては引き継がれている。
都市機能が引き継がれた理由
GHQによる官僚体制の温存
その背景には、江戸幕府から明治政府になっても、社会・経済システムの多くがそのまま使われ続けたことにあった。明治維新の実態は「政権交代」に近かった。
たとえば、明治政府の地方制度では、江戸時代以来の地方における地主階層を頂点とする間接統治システムが利用され、戦前の地方制度の完成版ともいえる市制町村制では、「財力知識ヲ備フル地方名望家」を最大限に活用した。地方名望家とは、江戸時代からの系譜を持った地主層であった。
経済政策に関しても、圧倒的多数を占めていた従来型の産業に関しては、江戸時代の株仲間の系譜を持った同業者の団体（同業組合）が対象となった。江戸時代に培われた社会システムが明治以降の日本の基礎になったわけである。
