北朝鮮側で予測不能な事態が起これば米中衝突も?
――北朝鮮問題についても、トランプ米大統領の暴走リスクは小さいでしょうか。
北朝鮮問題については、トランプ政権のこれまでの対応はおかしくないと思いますね。時にあぶなかしい発言をするトランプ米大統領ですが、安全保障面では有能な政策担当者の意見を採用し、伝統的な戦略にのっとって対応しています。今の北朝鮮の核・ミサイル開発の速さを考えれば、オバマ政権時代よりも適切な対応ではないでしょうか。
北朝鮮の核・ミサイル開発に対する抑止力をアメリカが確実に発揮するうえで、すべての手段はテーブルの上にあるんだぞというメッセージを送るのは合理的です。中国を訪問したティラーソン国務長官がソウルでの記者会見で「戦略的忍耐の政策は終わった。すべての選択肢がある」と明言したのは、その一例でしょう。唯一のリスクは、最高司令官である米大統領がアドバイザーの意見をすべて退けて合理的判断をくださない場合ですが、可能性はきわめて低いでしょう。
――少なくともアメリカは安定的な戦略をとっていて、中国ともうまく連携できそうですか。
ただ、アメリカが対応を間違わなくても、北朝鮮で何が起こるかは未知数です。北朝鮮内で不穏な事件が起こったり、内部でクーデターが起きたりなど、不測の事態が起きる可能性はあります。そういうときに、アメリカと中国との間で相互に認識のギャップや誤認があれば、いかに解決するかを巡って米中間で武力紛争か、その手前であっても相当危ないところまで対立が激化する可能性はあるでしょう。19世紀に、朝鮮の政権内部の混乱に際して、日清戦争が起こったときのようなケースです。あのときは、混乱に乗じて日本が戦争を仕掛けたというべきでしょうけれど。
アメリカの軍事専門家はよくわかっていると思いますが、朝鮮半島で軍事紛争が起これば日本や韓国を含む東アジアのみならず、世界経済全体に甚大な悪影響を与えます。この点は、安倍首相からトランプ大統領にあらためて強調しておくべきでしょう。朝鮮半島や日本列島にアメリカ人が多く滞在しているだけでなく、この地域が世界経済の成長にも大変重要な地域であることを認識してもらわなければいけない。仮に軍事紛争が起これば、世界中のサプライチェーンがひっくり返ることになります。
東アジアで戦争が起きたときの経済的インパクトは甚大
――極東の問題について、アメリカは肌感覚で認識してくれているのでしょうか。
アメリカのトランプ支持者の一部には、朝鮮半島もイラクも同じように見えるかもしれませんが、実際はかなり異なります。国防長官や安全保障担当補佐官などはよくわかっているはずだし、アメリカ軍は世界中に展開するなかで、日本や朝鮮がどれだけ重要な拠点かも理解しています。
そして、それはアメリカの大企業の人もよくわかっています。東アジアで戦争が起きたら、たとえばiPhoneは作れなくなりますよ。かつて65年前に同じ場所で起きた朝鮮戦争のときは、全く異なります。今は中国や東アジアは製造・流通面の要所として世界と有機的につながっていますから、朝鮮半島で軍事衝突が起きたときに、なんとしてもその規模を限定的にしなければなりません。
――アメリカとの間では、日米安全保障条約第5条で定めたアメリカの対日防衛義務をどこまで果たすべきかなど、双方与えうる便益にしたがって同条約を見直すべきではとの声も出ています。
「同盟」というのは、お互いが共同で対処できる能力をできるだけ向上させることが大事です。アメリカ軍に比較し得る軍隊は世界のどこにもないので、日本がアメリカとの同盟関係のあり方を考えるうえでは、日本に脅威が迫ったときに彼らが効果的に動いてくれるような関係を構築せざるをえません。たとえば北朝鮮に対して、核兵力やミサイル兵力を抑止できる存在は基本的にアメリカしかないわけです。
アメリカの抑止力をさらに効果的にするためという範囲でいえば、日本がなしうることはかなり沢山あります。日本国内ではやや論争を呼ぶ可能性が高いけれども、日本自身が敵国への反撃能力を高めることは検討すべき課題です。目下でいえば、北朝鮮のもつ弾道ミサイルの脅威に対応できるミサイル防衛能力も必要でしょう。
そして、なんでもアメリカ頼りとするわけにはいきません。人が住んでいない離島防衛においては、少なくとも離島を占拠する相手国をみずから抑止できる体制は整えなければいけません。
――そのために必要な法的整備は十分でしょうか。
集団的自衛権の行使に関しては、2014年7月の閣議決定がしめした政府解釈でほぼ決着したと思っています。集団的自衛権は限定的に発動できるようになり、新しい安全保障関連法ができました。今の北朝鮮の脅威というのは日本に非常に近いところで起きていて、まさに限定的に行えるケースです。もし、この法整備ができていなかったら、今頃大変だったでしょう。目下の課題は、その法解釈の変更に則って自衛隊なり国家組織を瞬時に対応できる体制に整えることです。兵力を備え、訓練もしなければなりません。
安保関連の憲法解釈や法制整備で不十分なのは、国連などの行う平和維持活動などでへの日本の参加形態の問題ですが、北朝鮮の問題では、今おおきな問題となるわけではありません。(後編へつづく)
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ハーバード大学ケネディスクールの初代学長であり、政治学の名著『決定の本質』の著者としても知られるグレアム・アリソン教授は4年以上前から、米中間の「トゥキディデスの罠」に警鐘を鳴らしています。それは、新旧大国間にある構造的ストレスが、ふとした事象をきっかけに破滅的な戦争を起こす力学のこと。過去500年にその〝罠〟にはまりかけた事例16件(うち12件は戦争に突入)を分析し、現代の米中関係への指針を示したのが、新刊『米中戦争前夜 新旧大国を衝突させる歴史の法則と回避のシナリオ』です。
2015年のオバマ・習会談ではこの〝罠〟回避が言及されたほか、2017年5月にはアリソン教授が米国家安全保障会議(NSC)に招かれてホワイトハウスで解説するなど、海外では非常に話題になりました。
そしてアジアインフラ投資銀行設立や北朝鮮への対応などを巡って実際に米中間の緊張が高まる中、アリソン教授の緊急来日が決定いたしました。ファシリテーターに船橋洋一・アジア・パシフィック・イニシアティブ理事長、パネリストに呉軍華・日本総合研究所理事と松本大・マネックスグループ社長CEOを迎え、アリソン教授にアメリカの対中戦略をより具体的に伺いながら、中国のライジングパワーの背景や世界のパワーバランスの変化、それを踏まえたウォール街を含めた世界マネーの動向のほか、「今後1年半内に日経平均は3万円を超えて上がっていく」(松本社長)との見方もある日本経済へのインパクトについて、エキサイティングな議論が繰り広げられます。
*キーノートは英語、パネルディスカッションは日本語で行います(同時通訳あり)
【開催概要とお申込み方法】
2018年2月9日(金)19時~21時(18時30分開場)
会場:政策研究大学院大学 想海楼ホール(東京都港区六本木7丁目22−1)
参加費:5000円
プログラム内容:
19:00 開演挨拶(東海東京フィナンシャル・ホールディングス社長 石田建昭氏)
19:10 キーノートスピーチ(グレアム・アリソン教授)
19:40 パネルディスカッション(ファシリテーター:船橋洋一氏、パネリスト:アリソン教授、呉軍華氏、松本大氏)
20:35 質疑応答
21:00 閉演
定員:240名(先着順)
*お申し込み完了後に受講証メールをお送りしますので、当日はそちらをお示しください。
*お申し込み後のキャンセル、返金は主催者側の都合によるイベント中止以外はお受けいたしかねます。代理の方にご出席いただくことは可能です。
■メインスピーカー:
グレアム・アリソン(Graham Allison)
政治学者。ハーバード大学ケネディ行政大学院初代学長。現在、同大学ベルファー科学・国際問題研究所長。専門は政策決定論、核戦略論。レーガン政権からオバマ政権まで国防長官の顧問を、クリントン政権では国防次官補を務めた。著書には1971年に刊行され今も政策決定論の必読文献である『決定の本質――キューバ・ミサイル危機の分析』(中央公論新社、日経BP社)のほか、『核テロ――今ここにある恐怖のシナリオ』(日本経済新聞社)、『リークアンユー、世界を語る』(サンマーク出版)などがある。
■ファシリテーター:
船橋洋一(ふなばし・よういち)
アジア・パシフィック・イニシアティブ(API)理事長。朝日新聞社で北京・ワシントンの特派員、アメリカ総局長などを経て同社主筆。1987年米国際経済研究所客員研究員、2005~06年米ブルッキングズ研究所特別招聘スカラー。2011年にAPIの前身である独立系シンクタンク「日本再建イニシアティブ」設立。福島第一原発事故を独自に検証する「民間事故調」を設立し、調査報告書を発表。『内部――ある中国報告』、『通貨烈烈』、『カウントダウン・メルトダウン』、『湛山読本――いまこそ、自由主義、再興せよ。』など著書多数。法学博士。
■パネリスト:
呉軍華(Wu Junhua)
日本総合研究所理事。1983年中国復旦大学外国語学文学学部卒業、90年東京大学大学院総合文化研究科博士課程修了後、日本総合研究所入社。99年同香港駐在員事務所長、2006年より現任。06年日綜(上海)投資諮詢有限公司総経理(社長)、07年同董事長(会長)。2000~02年ハーバード大学客員研究員、02~03年ジョージワシントン大学客員研究員、05~12年復旦大学名誉研究員、09~11年ウッドロー・ウィルソン国際学術センター公共政策スカラー、11~14年同センターシニアスカラー。『中国:静かなる革命』(日本経済新聞出版社、第25回大平正芳記念賞特別賞)、『オバマのアメリカ』(東洋経済新報社、共著)、『中国の経済大論争』(勁草書房、共著)など著書多数。
松本大(まつもと・おおき)
マネックスグループ株式会社代表執行役社長CEO、マネックス証券株式会社代表取締役社長。ソロモン・ブラザーズ・アジア証券会社を経て、ゴールドマン・サックス証券会社に勤務。1994年、30歳で当時同社最年少ゼネラル・パートナー(共同経営者)に就任。1999年、ソニー株式会社との共同出資で株式会社マネックス(現マネックス証券株式会社)を設立。2004年にはマネックス・ビーンズ・ホールディングス株式会社(現マネックスグループ株式会社)を設立し、以来CEOを務める。株式会社東京証券取引所の社外取締役(2008年~13年)ほか、数社の上場企業の社外取締役を歴任。現在、米マスターカード、株式会社ユーザベースの社外取締役、Human Right Watchの国際理事会副会長、国際文化会館の評議員も務める。
応用歴史学の金字塔であり、米国防・外交関係者の必読書!
中国は眠らせておけ。目を覚ましたら、世界を震撼させるから――。
ナポレオンがそう警告したのは、200年前のことだ。そして今、中国は目覚め、世界を揺るがし始めている。
ところが多くのアメリカ人は、中国が農民中心の後進国から「史上最大のプレーヤー」に変身したことが、自分たちにとって何を意味するのか考えようとしない。そこで、「トゥキディデスの罠」について学ぶことを提案したい。(「はじめに」より)
キーワードは「トゥキディデスの罠」――。
覇権国と新興国の競争が構造的ストレスを生むと、通常ならやりすごせそうな事象をきっかけに破滅的な戦争がもたらされることを指します。古代ギリシャの歴史家トゥキディデスが、ペロポネソス戦争を観察し、新興国(アテネ)のがむしゃらな拡大が、優位を失いたくない覇権国(スパルタ)の不安を招き、戦争を不可避にしたと指摘したことに由来し、アリソン教授はこの力学を「トゥキディデスの罠」と名付けました。
そして、ハーバード大学で指導する「トゥキディデスの罠」プロジェクトで過去500年の歴史を調べ、新興国が覇権国の地位を脅かした16件のケースを分析してまとめられたのが『米中戦争前夜 新旧大国を衝突させる歴史の法則と回避のシナリオ』。事例には、15世紀末のポルトガル対スペイン、16世紀前半のフランス対ハプスブルク家、17世紀半ば以降のイギリス対オランダ、19世紀末と20世紀初めの日本対中国とロシア、20世紀初めのアメリカ対イギリス、20世紀半ばの日本対アメリカ、そして冷戦時代を通じてのソ連対アメリカ……などが含まれます。
それらの事例を踏まえ、米中の場合も全面戦争になるときは一気にエスカレートして起こる、として以下5つのシナリオを挙げています。
1.海上での偶発的な衝突
2.台湾の独立
3.第三者の挑発
4.北朝鮮の崩壊
5.経済戦争から軍事戦争へ
つまり、1.(尖閣問題等)や4.(北朝鮮)などが起こった場合は、日本も否応なく巻き込まれることになるでしょう。世界のパワーバランスの変化が日本にどのような影響を与えうるか、考えてみるうえでも示唆を与えてくれます。
【目次構成】
日本語版序文 「トゥキディデスの罠」と日本の針路(船橋洋一)
はじめに
序章
第I部 中国の台頭
第1章 世界史上最大のプレーヤー
第II部 歴史の教訓
第2章 新旧対立の原点:アテネ vs. スパルタ
第3章 500年間に起こった新旧戦争
第4章 第1次世界大戦の教訓:イギリス vs. ドイツ
第III部 嵐の予兆
第5章 中国は、かつてのアメリカと同じだ
第6章 習近平が率いる中国の野望
第7章 米中両国の共通点と相違点
第8章 戦争にいたる道程
第IV部 戦争はまだ回避できる
第9章 平和を維持した4例に見る12のヒント
第10章 米中、そして世界はどこへ向かうのか
結論
付録 「トゥキディデスの罠」16のケースファイル