大企業に比べて低い給与、国会議員や知事からのパワハラ――公務員の受難が続いている。本特集では、国家公務員、都道府県職員らの民間への人材流出の要因を、独自アンケートの結果を基に分析。中央省庁の政策立案能力や行政機能を維持するための課題に迫る。